Займ Свободы 1917 года

27 марта 1917 года вышло постановление Временного правительства № 44 «О выпуске «Займа Свободы 1917 года».

Необходимость проведения большого внутреннего займа Временное правительство, впервые обсуждало уже на четвёртый день своего существования — 5 марта. С предложением о выпуске займа выступил министр финансов Михаил Терещенко.

На следующий день Терещенко встретился с руководителями Комитета съездов представителей акционерных коммерческих банков. На этой встрече Терещенко впервые назвал будущее официальное название займа — «Заём Свободы». Предложенный представителями банков вариант названия — «Заём Победы» — был отвергнут, но некоторое время употреблялся в печати, близкой к банковским кругам. Идея выпуска займа была принята в целом позитивно, была достигнута договоренность о подготовке Комитетом проекта займа в течение пяти дней.

Ещё через три дня состоялось совещание глав правлений ведущих банков, на котором были рассмотрены три варианта будущего займа. Был одобрен проект, предусматривающий курс в 85 рублей за 100 рублей номинальных и 5-процентную ставку ежегодного дохода. Этот проект был передан на рассмотрение Особенной канцелярии по кредитной части Министерства финансов. Там проект встретил ряд возражений, связанных с низким выпускным курсом и недостаточным объёмом эмиссии, однако под давлением банков 18 марта проект всё же был утверждён, при этом из всех документов было исключено слово «военный».

27 марта правительство приняло постановление о выпуске займа. В тот же день было опубликовано воззвание Временного правительства, текст которого был затем помещён на лицевых сторонах облигаций, при этом подготовленный к заседанию правительства проект воззвания был значительно сокращён. Официальная дата выпуска займа была установлена на 27 марта, а дата начала подписки — на 6 апреля.

Заём имел долгосрочный характер и должен был погашаться тиражами в течение 49 лет, начиная с декабря 1922 года. Облигации могли быть предъявлены к оплате в течение 30 лет со срока, назначенного для их оплаты.

Подписная цена облигаций составляла 85 %, то есть за облигацию в 100 рублей подписчик должен был уплатить только 85 рублей. При этом при приобретении облигаций в учреждениях Государственного банка и казначейства предусматривалось предоставление ссуд. При подписке на облигацию в 100 рублей можно было заплатить только 10 рублей, а остальные 75 рублей нужно было заплатить до 1 июля 1918 года. Оплату облигаций можно было произвести краткосрочными облигациями государственного казначейства, что было ещё фактором, делающим заём привлекательным для крупного капитала. Ранее выпущенные облигации военных займов и билеты государственного казначейства («серии») в оплату облигаций Займа Свободы не принимались.

Каждая облигация была снабжена листом купонов для получения дохода по ним в течение пяти лет. По истечении этого срока облигации должны были быть обменены на новые того же номинала с купонами на 10 лет. Официально был установлен 5-процентный доход по облигациям, который, с учётом льготной подписки, фактически составлял в первый год выплаты дохода 7 %, а затем около 6,3 %. Доход по облигациям выплачивался два раза в год, 16 марта и 16 сентября, по предъявлении купонов. Выплаты по купонам не облагались налогами. Купоны облигаций могли быть предъявлены к оплате в течение 10 лет со срока, назначенного для их оплаты.

Облигации первой серии были выпущены номиналами в 50, 100, 500, 1000, 5000, 10 000 и 25 000 рублей. Вторая, третья и четвёртая серии, кроме этих номиналов, включали также облигации в 20 и 40 рублей (они были выпущены постановлением от 24 апреля 1917 г.). Размер всех облигаций (без листа купонов) — 138 × 172 мм.
Размер дохода по облигациям был определен в 5% годовых, выплаты по купонам осуществлялся 16 марта и 16 сентября в конторах и отделениях Государственного банка.

На лицевой стороне облигаций было изображено здание Государственной думы (Таврический дворец), указан номер облигации и серия. В центральной части облигации указан номинал и помещено обращение Временного правительства с призывом одолжить деньги государству, поместив их в заём. Под текстом обращения — подписи министров Временного правительства и надпись «Петроград, 27 марта 1917 года».

На оборотной стороне облигаций — основные условия размещения займа, подписи управляющего Государственной комиссией погашения долгов и бухгалтера. Текст основных условий на облигациях II, III и IV серий был дополнен указанием номиналов в 20 и 40 рублей.

Частью каждой облигации был лист купонов. На лицевой стороне каждого купона — номер облигации и серия, номинал облигации, дата выплаты дохода и выплачиваемая сумма, подпись управляющего Государственной комиссией погашения долгов. На обратной стороне каждого купона помещён текст, объясняющий, где производится выплата по купонам, и указан номер купона (от 1 до 10). Размер купона (по рамке) — 67 × 35 мм.

По данным Кредитной канцелярии Министерства финансов, к середине сентября 1917 года число подписчиков на заём достигло 900 000. Точное число подписчиков неизвестно, так как размещение займа продолжалось вплоть до Октябрьской революции, а в некоторых районах — до начала ноября. Кроме того, в случае коллективной подписки не учитывалось общее количество физических лиц, внесших деньги. По оценочным данным общее число подписчиков могло достичь 1 миллиона человек.

К концу апреля 1917 года сумма подписки на заём составила 725 миллионов рублей, а к 1 июня, когда предполагалось разместить заём на 3 миллиарда рублей и закончить подписную кампанию, — 1202 миллиона рублей. В целом сумма подписки составила чуть больше 4 миллиардов рублей. Значительная часть этой суммы была внесена обязательствами казначейства, что снижало эффективность займа как инструмента покрытия текущих расходов и антиинфляционного фактора.

16 сентября 1917 года наступил срок выплат по первому купону займа. Министерством финансов была обеспечена выплата по этим купонам, которая производилась даже тем, кто подписался на заём, но ещё не получил облигации. В этом случае выплата производилась по временным свидетельствам.

29 декабря 1917 года Совет народных комиссаров РСФСР приостановил выплаты по всем купонам и запретил сделки по ценным бумагам.

 

Другие новости